資訊中心——安全生產(chǎn)管理
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令(第2號(hào))
《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》已經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
主席 柴松岳
二○○四年三月九日
電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》、《中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。
第三條 電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,保證電力正常供應(yīng),防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。
第四條 國(guó)家提倡和鼓勵(lì)電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法,實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
第五條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。
第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第六條 按照國(guó)務(wù)院授權(quán),國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì))具體負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。
第七條 電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
(二)組織電力安全生產(chǎn)大檢查,督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
(三)負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。
(四)對(duì)全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。
(五)組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估。
(六)對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。
第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全,南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線路的安全責(zé)任由國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān),具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分別對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第九條 各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系;嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。
(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患。
(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第四章 電力系統(tǒng)安全
第十條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
第十一條 電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則,建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。
第十二條 電網(wǎng)運(yùn)行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》,防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰;組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案。
第十三條 各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。
調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)、廠協(xié)調(diào),建立電力系統(tǒng)安全的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程,做到令行禁止。
發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí),調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。
第十四條 并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠,其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng),繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全自動(dòng)裝置,調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的要求。
第十五條 電力用戶應(yīng)當(dāng)滿足電網(wǎng)安全性要求,在使用電力過程中要遵守安全用電的規(guī)定。
第十六條 電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生。
第五章 電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送
第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定報(bào)送電力安全生產(chǎn)信息。
第十八條 當(dāng)發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故、電廠垮壩事故和火災(zāi)事故時(shí),要立即向電監(jiān)會(huì)報(bào)告,時(shí)間不得超過24小時(shí)。同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關(guān)部門。
第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第六章 事故調(diào)查處理
第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。
第二十一條 事故調(diào)查處理權(quán)限:
死亡3人以上或500萬(wàn)元(人民幣)以上直接損失的重、特大事故,以及電網(wǎng)大面積停電事故,由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬(wàn)元(人民幣)以上直接損失的特大事故按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要調(diào)查的事故,也遵從本規(guī)定。
第二十二條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。
第二十三條 在事故調(diào)查時(shí),事故調(diào)查單位有權(quán)采取下列措施:
(一)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證,要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。
(二)要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。
(三)認(rèn)為有必要的其他措施。
第二十四條 事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二○○四年三月十日
電監(jiān)會(huì)網(wǎng)站 2004年3月19日